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科技部首次公开6张,与英国牛津大学开展中国人类遗传资源国际合作研究

发布时间:2019-12-22 17:43编辑:科技新闻浏览(159)

    医药网10月26日讯 科技部首次公开6张“罕见”罚单,与人类遗传资源相关。华大基因、上海华山医院、药明康德、阿斯利康等6公司或机构被处罚。 10月24日,国家科技部官网公开了六份行政处罚书,处罚书显示的时间分别是2015年9月7日、2016年10月21日、2018年7月31日、2018年7月12日。 有媒体报道称,这是科技部首次公开此类处罚书。图片 1

    10月24日晚间,科技部公开公布人类遗传资源行政处罚信息,华大基因、药明康德和艾德生物A股三家上市公司榜上有名,另外三家也是明星机构,包括复旦大学附属华山医院、阿斯利康、昆皓睿诚。处罚书称,经调查发现,华大基因未经许可,将部分人类遗传资源信息从网上传递出境;药明康德将5000余份人血清作为犬血浆违规出境;艾德生物违规转运接收已获批项目的剩余样本。

    原标题:严打市场操纵与炒壳 十月62家上市公司领罚单

    值得注意的是,这是科技部首次在官网公布人类遗传资源行政处罚信息。多位业内专家表示,此举意味着行业严监管的开始。中国证券报记者独家获悉,科技部目前正在就国内人类遗传资源信息的保护利用进行新的立法工作。

    科技部首次公开6张,与英国牛津大学开展中国人类遗传资源国际合作研究。十月以来,证监会从严监管并购重组“三高”问题,打击恶意炒壳。据统计显示,今年10月沪深两市共有62家公司违规收到罚单,处理人包括证监会、交易所、银监会等,其中6家公司违规收到罚金处罚。

    六家机构触及三项违规行为

    10月罚单同比下降8.37%

    科技部公布的六则行政处罚信息,实际上涉及三起违规案件,每起案件包括两家机构。

    据统计,证监会在10月份向62家公司开出罚单,其中5家公司被责令整改,22家公司被监管关注,3家公司被公开谴责,14家公司被公开批评,10家公司被出具警示函,其余公司属于其他处分类型。值得关注的是,10月份两市有6家公司被公开处罚,累计罚金580万元。

    时间最远的一起发生在2015年。当年下发的处罚决定书显示,深圳华大基因科技服务有限公司和复旦大学附属华山医院未经许可,与英国牛津大学开展中国人类遗传资源国际合作研究,华大科技将部分人类遗传资源信息从网上传递出境。科技部勒令其停止该项研究、销毁尚未出境的遗传资源材料及研究数据,停止涉及我国人类遗传资源的国际合作,整改验收合格后方可再行开展。

    今年10月,证监会发布《关于修订〈上市公司重大资产重组管理办法〉的决定》。《重组办法》修改后,证监会将继续完善“全链条”监管机制,支持优质资产注入上市公司。同时,将继续严格规范重组上市行为,持续从严监管并购重组“三高”问题,打击恶意炒壳、内幕交易、操纵市场等违法违规行为,遏制“忽悠式”重组、盲目跨界重组等乱象,促进上市公司质量提升和资本市场稳定健康发展。

    紧随华大科技的是药明康德,2016年10月21日下发的处罚决定书显示,药明康德未经许可将5165份人类遗传资源作为犬血浆违规出境。科技部决定自送达处罚决定书之日起,暂停受理药明康德涉及我国人类遗传资源的国际合作和出境活动的申请,整改验收合格后,再予以恢复。

    相比9月份84家上市公司受罚情况,10月份受罚公司数量降至62家,罚金也继续缩减至580万元,罚金环比降幅为8.37%。今年1月份78家公司涉嫌信披违规被罚,其中13家公司被处以罚金,额度总计2452万元;2月份仅有15个工作日,但两市仍然有36家公司涉嫌违规被公开处罚、公开批评、公开谴责、监管关注或出具警示函,在2月被“点名”的36家公司中,其中有三成公司被处以罚金,累计罚金348万元;3月正值“3.15”,受罚公司数量为42家,总计罚金220万元;4月则有49家公司受罚,累计罚金917万元;5月受罚公司79家,罚金累计390万元;今年6月份受罚公司数量为83家,其中8家公司受到罚金处罚,累计罚金额度为508.5万元;7月82家公司受罚,其中10家公司受到罚金处罚,累计罚金为17428万元;8月份52家公司受罚,累计罚金达到14808.07万元罚金;9月份84家公司违规受罚,当月总计罚金为633万元。

    之后便是2018年3月下发的三份处罚决定书,违规主体分别是阿斯利康、艾德生物、昆皓睿诚。阿斯利康未经许可,将已获批项目的剩余样本转运至艾德生物和昆皓睿诚,开展超出审批范围的科研活动。这三家机构均被科技部警告处分,没收并销毁违规利用的人类遗传资源材料。阿斯利康涉及中国人类遗传资源国际合作的活动申请,科技部自处罚决定之日起停止受理,待整改验收合格后,再进行受理。

    调查期间ST股坠入准仙股阵营

    艾德生物一名高管告诉中国证券报记者,阿斯利康作为外资企业,按照规定需要对涉及中国人类遗传资源的项目向监管机构进行备案,但公司在接收该项目样本前,未审慎核查该项目的审批备案情况,因此受到了连带性质的警告处罚。“该处罚不会对公司经营产生重大影响,公司已组织相关部门及人员学习《人类遗传资源管理暂行办法》,今后将严格按照规定对相关项目的备案情况予以核查。公司其他人类遗传资源项目均在正常开展当中。”该高管表示。

    10月24日,飞乐音响收到证监会行政处罚事先告知书。经查明,“智慧沿河”、“智慧台江”项目确认收入不符合条件,导致公司2017年半年报虚增营业收入18018万元、虚增利润总额3784万元;导致2017年三季报合并财务报表虚增营业收入72072万元,虚增利润总额15135万元;导致2017年半年度、第三季度业绩预增公告不准确。证监会拟决定对飞乐音响责令改正,给予警告,并处以六十万元罚款。

    按照《人类遗传资源管理暂行办法》第四条规定,国家对重要遗传家系和特定地区遗传资源实行申报登记制度,发现和持有重要遗传家系和特定地区遗传资源的单位或个人,应及时向有关部门报告。未经许可,任何单位和个人不得擅自采集、收集、买卖、出口、出境或以其他形式对外提供。

    据了解,此次处罚事先告知所涉违规事项,早有预兆。2018年4月13日,飞乐音响发布《2017年年度业绩预减及股票复牌的提示性公告》,自该日起飞乐音响股价连续三个交易日跌停。2018年12月28日,上交所发布《关于对上海飞乐音响股份有限公司及有关责任人予以纪律处分的决定等公告》。2019年6月12日,飞乐音响发布《关于收到上海证监局行政监管措施决定书的公告》。2019年7月4日,飞乐音响发布《关于收到中国证券监督管理委员会调查通知书的公告》。因公司涉嫌信息披露违法违规,根据《证券法》的有关规定,证监会决定对公司立案调查。

    上述六家机构的违法行为均触及这一条款。

    “根据《证券法》及最高人民法院司法解释的规定,上市公司因虚假陈述导致投资者权益受损,应承担民事赔偿责任。”浙江裕丰律师事务所厉健律师昨日表示,一旦正式行政处罚决定公布,投资者可以向上海金融法院起诉飞乐音响索赔。

    华大基因首当其冲

    需要提及的是,10月受罚的公司中有9家为ST公司,占本月受罚公司比例为14.52%。其中,*ST高升18日收到证监会下发的行政处罚告知书,受到顶格处罚。在过去一年多时间,公司股价从4.54元跌至1.8元股,直接跌入“准仙股”阵营。记者张曌

    华大基因今年来多次登上负面舆论头条,而今再度上榜。华大科技与华山医院开展的项目是“中国女性单相抑郁症的大样本病例对照研究”。关于此次外流出境的信息包括哪些内容、多大数据量、目的是什么。中国证券报记者就此向华大基因求证,其并未对此予以明确回应。

    “这六份处罚决定书中,性质最为恶劣的当属华大科技和药明康德。艾德生物、昆皓睿诚的行为可以说是无心之过,有疏忽之责。但华大科技和药明康德可能是有意为之。”中国药科大学一专家向中国证券报记者分析称。

    根据华大基因2017年7月更新的IPO招股书显示,华大科技成立于2012年4月,注册资本1222万元。从股东构成情况来看,华大基因持股90.9091%,光控基因投资有限公司持股0.9873%,SCC Growth 2010Limited持股6.0606%,远创基因投资有限公司持股2.043%。

    不过,该份招股书对科技部的处罚只字未提。

    人类遗传资源是指含有人体基因组、基因及其产物的器官、组织、细胞、核酸、核酸制品等资源材料及其产生的信息资料。中国是世界上基因资源最丰富的国家之一,也是发达国家抢夺基因资源的重要地区。“境外组织攫取我国人类遗传资源的方式花样翻新、手段隐秘,造成我国大量、重要的人类遗传资源非法外流。”中国科学院院士陈凯先介绍称。

    上述中国药科大学专家表示,华大基因应该清楚中国人类遗传资源信息私自外流出境的严重性,轻则帮助外企开发药物独占市场,导致我国经济损失;重则危害民族及国家安全。“犯这样的错误确实不应该。”该专家称。

    “首爆”预示严监管

    “对华大科技等机构的违法查处当时进行了一段时间,时隔多年之后被公开,应该有国家监管机构的用心所在,那就是对行业严加监管。”中科院人类基因组研究所专家表示。

    这是科技部首次对外公开关于人类遗传资源外流出境的处罚信息,上述观点得到数位专家的一致认同,行业监管力度将从严。

    中国生物技术发展中心一专家介绍称,目前,全球至少60个国家和地区通过制定法律、法规或指导原则,对人类遗传资源相关采集、收集和利用行为进行规定管理。现有的管理策略主要有3个特点:一是针对人体细胞、细胞等实体材料的监管较多,但对于人类遗传信息的管理还有待跟进;二是发达国家侧重于人类遗传资源的利用管理,而发展中国家则更侧重人类遗传资源的保护管理;三是在人类遗传资源出入境管理和国际研究合作管理方面,目前尚未形成国际公认的准则。

    上述专家介绍称,我国有关人类遗传资源保护与管理的法律法规尚不完善,在行业日新月异发展的同时,对该行业的监管主要依靠《人类遗传资源管理暂行办法》,该部法规已运行20年有余,难以匹配行业突飞猛进的发展所需的监管力度。

    我国正加快推进人类遗传资源保护相关法律法规的立法进程。中国证券报记者独家获悉,国家科技部目前正在就国内人类遗传资源信息的保护利用进行新的立法工作。

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